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广州社科院党组书记让群众参与社会治理

2019-07-08 19:55:46来源:励志吧0次阅读

广州社科院党组书记:让群众参与社会治理

昨日,广州市宣传理论界召开学习贯彻党的十八届三中全会精神座谈会,传达、学习、贯彻党的十八届三中全会主要精神。市委常委、宣传部部长甘新出席并作讲话。各区(县级市)党委宣传部、市直宣传系统各单位负责同志,广州地区高校、社科研究机构专家代表参加会议。

甘新强调,全市宣传理论界要认真学习,深刻领会,全面把握十八届三中全会的精神实质,深刻理解全面深化改革的重要意义、指导思想、总体目标、基本原则和重大部署,深化对全会提出的一系列新思想、新观点、新举措的认识,真正把思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来。要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,加快新岭南文化中心建设。要组织好各级党委中心组学习,以集中学习会、学习论坛、研讨培训班等形式,深化对全会精神的理解。组建全会精神宣讲团,集中开展面向干部群众的宣讲活动。切实加强对广州全面深化改革的重大问题的研究,为市委提供决策参考。全市媒体要充分发挥特色和优势,精心策划宣传方案,集中深入宣传全会精神,多形式、多角度、全方位宣传报道我市学习贯彻全会精神的情况,迅速兴起学习宣传全会精神的热潮。

座谈会上,来自省委党校、中山大学、市文广新局、市社科院、广州城市规划勘察设计院等单位的9位代表围绕学习贯彻党的十八届三中全会精神,推进广州全面深化改革作了发言。

陈鸿宇:

城乡一体发展解决三农问题

(广东省委党校教授)

在三中全会的决定中,提出了新型农业经营体系、农民的财产确立问题、城乡要素的平等交换和城镇化健康发展的体制机制这四个问题,值得我们深入思考和研究。

十一届三中全会以来,我们曾出台多个关于三农问题的决定,但到今天为止,在工业农业关系、城乡关系上依然有很多问题没解决。

这次三中全会的有关决定,看起来是讲三农问题,实际上是突破了以往就农业谈农业,盯着三农问题解决三农问题的思路。中央把解决三农问题放在城乡一体发展的大框架下,这是一个理论和实践的突破。

蔡禾:“社会治理”突显理念进步

(中山大学社会学与人类学学院院长)

我们习惯用“管理”概念。“管理”意味着把政府作为社会领域唯一的权力主体,意味着公共组织的供给、社会秩序的实现依赖的是一个纵向的、自上而下的权力关系体系。而“治理”意味着在社会领域里,政府必须与其他主体分享权力,建立合作关系,依赖的是一个纵向和横向结合的权力关系络。

我认为,“治理”就是从城乡分割下的单一公有制的福利服务供给体制,向城乡一体化、以国家保障基本民生为基础、多种主体参与的福利服务供给体制转变。从国家运用单一的行政力量来实现社会秩序的体制,向国家通过提升社会的组织水平,建立一个政府主导、多元主体参与、多层次协调的社会秩序体制转变。

马星光:明确分工确保改革成功

(广东省委党校副校长)

《决定》把中央、地方和基层层面的职责定位划分得很清楚。中央层面成立全面深化改革领导小组,从整个改革领导的角度,层级比之前提高了,会使下一步的改革更为全面、科学。这样一个高层级的领导小组可以超越部门利益和部门框架、界限,所以会更为有力。

从地方层面,全会强调各级党委要切实履行对改革的领导,这个要求非常突出。很多地方一度以经济发展作为主要任务,这次决定强调各级党委要切实履行对改革的领导,从完善决策的体制机制,以问题为导向来落实改革的举措。

陆志强:用改革促文化繁荣

(广州市文广新局局长)

在文化方面,三中全会要求加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,提高文化开放水平,推动社会主义文化大发展大繁荣。作为一名文化工作者,我为此而振奋,也深感任重道远。

推进新岭南文化中心建设,我认为首先要深化行政审批制度改革,建立一个宽松有序的文化市场环境。要加强政府职能工作,重视基础性工作,着眼于长远和全局的工作研究。要进一步推进公共文化服务方式和机制改革,引入市场化、社会化服务机制,整合社会文化资源,充分利用社会力量办文化。

李江涛:让群众参与社会治理

(广州市社科院党组书记)

以往我们说国家管理,更多的是管控,离有效治理还有一段距离。其中一个关键问题是,只有国家一方有积极性,没有把整个社会的积极性调动起来。

国家或者说政府部门管理,经常产生相关部门不明确,各自为政的问题。现在提出加强社会治理,是吸引社会各方面力量参与进来,这符合我们党的群众路线传统。群众必须通过法律途径参与治理过程。现在我们的法律规定了公民可以制止犯罪行为。但对于违规行为,群众要想参与进来有不小难度。法律没给市民这个权利,你去管对方也不服。所以我想除了公民自觉参与社会治理外,法律上要明确公民相应的权利,比如有权对违规行为提出批评、劝告,当事方应服从公民的劝告。

蔡云楠:

重视公众对生态建设认可度

(广州城市规划勘察设计院副院长)

党的十八大报告将生态文明建设纳入“五位一体”发展体系,成为实现“中国梦”的必由之路。在三中全会上,党中央提出加快生态文明建设,必须加快建立系统完整的生态文明制度体系。这为生态广州建设指明了方向。

花城、绿城、水城是广州市委、市政府建设生态广州的特色品牌。目前,广州处于大规模生态建设阶段,理应重视公众对生态建设的感受与认可度,不仅要关注城市生态建设,而且要关注环境效益。通过选择生态基础较好、具有典型代表性的地区,积极开展环境绩效评估,探索建立科学量化的评价指标体系。

毛艳华:提升市场的决定性作用

(中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授)

经过20多年探索与实践,我国社会主义市场经济体制已初步建立,市场机制这只“无形的手”已发挥巨大作用。但是,仍存在不少问题,主要是市场秩序不规范,以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在;部门保护主义和地方保护主义大量存在;市场竞争不充分等。因此,完善社会主义市场经济体制就是要进一步解决这些突出问题,需要进一步处理好政府和市场的关系。

本次全会的《决定》提出,“使市场在资源配置中起决定性作用”。从“基础性作用”到“决定性作用”的一词之差,这是对市场在资源配置中作用的进一步提升。

张永华:

法治政府才能提供优质服务

(广东外语外贸大学教授)

这次全会,关于转变政府职能问题上有不少新的提法,尤其是把建设法治政府和服务型政府一同提出来,对此我觉得有重要理论意义和实践意义。

改革的核心问题,就是要准确地给政府定位,弄清楚政府究竟是干什么的。如果政府的定位不正确,不是调节市场经济,不是提供公共服务,而是投资办企业,政府就会与民争利,以权谋私,就会背离为人民服务的宗旨。

过去就连学界对法治政府和服务型政府的研究都是分开的。而这次中央表明了决心,要使二者统一于政府改革的目标。这在一定意义上创新了政府理论。如果不是法治政府,就不可能是服务型政府。建设法治政府和服务型政府,是社会主义特色市场经济发展的必然要求。

马栩生:法治中国突显中国特色

(华南师范大学律师学院教授)

十八届三中全会的公报全面地提出了“法治中国”的建设目标,将“法治”作为未来中国改革的核心概念之一。这一目标有着深刻的内涵。

以往,我们提到“法治国家”这个词,而“法治中国”比“法治国家”更准确,是因为它是法治国家的中国化道路。

决定提出,要推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划相分离的司法管辖制度,这一表述的核心是“去地方化”。现在司法不能独立的重要症结在于财政、编制、后勤等受制于地方财政。所以,基层法院一旦遇地方干预,很难保持独立审判。(任朝亮通讯员穗宣)

(以上专家发言排名不分先后)

原标题:广州社科院党组书记:让群众参与社会治理

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稿源:中新

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